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平原搭建县域新旧动能转换四梁八柱,“五大提升工程”筑牢发展高地

2019-08-06 10:09  

以党的建设、乡村振兴、开发区转型、城市建设、“双招双引”项目建设统领发展,搭建县域新旧动能转换的四梁八柱——

担当作为,狠抓落实。今年,平原县以党的建设、乡村振兴、开发区转型、城市建设、“双招双引”项目建设五大提升工程为总抓手,打造高质量发展的高地,全县掀起谋大事、抓大事、干大事的热潮。

今年1至6月,全县重点企业累计纳税6.21亿元,同比增长7.66%,其中纳税过3000万元的企业达5家,同比增加2家。泰鼎新材料、福洋生物等37家重点企业纳税增幅超过30%。规模以上工业增加值增长8.2%,增幅列全市第4位。 3家企业入选省重点研发项目,22家企业成功入选国家科技中小企业。“五大提升工程,是平原加快新旧动能转换的实践路径,也是平原高质量发展的四梁八柱,我们强力突破重点领域、主要工作,带动了全局工作乘势而上、跨越发展。 ”平原县委书记王洪霞说,“通过实施五大提升工程,全县聚集了发展资源,凝聚了发展合力,打造了发展高地。 ”

平原新建成的市民服务中心已经投用,群众办事实现“最多跑一次”

举一纲而万目张——
五大提升工程推动平原发展进入新境界

大视野方有大格局,大格局方有大作为。

平原县把五大提升工程作为统领全局的基础性工作来抓,牢固树立“功成不必在我,功成必定有我”的理念,既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事,既做“显”功,又做“潜”功。

五大提升工程作为高质量发展的“纲”,抓住了“纲”就能“纲举”而“目张”。具体工作中,平原县创新举措,树牢“抓发展就是抓项目,看项目就是看干部”的导向,按照“重点工作项目化、项目工作责任化、责任落实具体化”的原则,将五大提升工程量化为19个重点项目,成立了19个重点项目工作专班,县级领导干部担任工作专班“班长”,制定了清晰的时间表、路线图、配档表,确保各项工作责任到人、进度到天,形成了县级干部领着干、基层干部冲着干的浓厚氛围。

平原把转变干部作风作为干事创业的试金石,激励引导广大党员干部敢担当、善作为,变“要我干”为“我要干”,变“催着干、推着干”为“争着干、比着干”,在提高本领善作善成上争先创优,在完善机制振奋精神中狠抓落实。

围绕五大提升工程,平原县按照省委、市委对标先进的要求,带着问题找答案,促进全县干部提升干大事的能力和境界。平原先后组织党政考察团赴江苏丹阳、金坛、宜兴、武进四地对标学习,先后到潍坊诸城市、临沂兰陵县及江苏沭阳县、洋河新区等地学习考察,在浙江杭州举办全县乡村振兴专题培训班,了解各地实施乡村振兴战略的经验做法,问计取经、以学促干。同时,邀请浙江省工业和信息化研究院院长兰建平到平原高质量发展一线,现场讲课、把脉问诊;邀请安吉县政协农村环资委主任、安吉县美丽乡村建设的主要操作者吴婉芳,到平原对乡村振兴工作进行专题辅导。

日前,前曹镇棚改项目楼房主体已完工,预计10月可搬迁入住。平原积极推进棚改等民生项目建设,群众幸福指数不断提升

最是实干见风骨——
五大提升工程赋能县域高质量发展

担当作为、狠抓落实,实体经济是主战场。平原县深度对接京津冀,深耕新旧动能转换试验田,以“产业为基、实体为本、项目为王”的高质量发展理念为引领,重点打造新型医药和医疗器械、绿色高端化工、高端装备制造、新材料、现代高效农业、军民融合等六大主导产业。围绕六大主导产业精准招商,东引西联、南北借力,引进一批技术水平高、产业关联性强、发展空间大的大项目、好项目,用优质项目支撑平原未来,靠主导产业引领平原发展。

王洪霞说:“平原创新招商理念,大力开展中介招商、以商招商、平台招商、园区招商,真正通过高质量的招商引资招才引智优化产业结构,培育壮大优势产业集群。 ”

在开发区转型提升工程中,平原建设了绿色化工产业园、新型医药产业园、京德智造产业园、高端装备制造产业园等9大专业园区,逐渐形成了“一区多园”集聚发展格局。

审批慢,效率低,一个重要原因是制度创新不够深入,流程不够合理。眼下,平原县率先而为,通过提升服务、流程再造,彻底破解“脸难看,事难办”,打造舒适贴心的服务环境,不断提升办事群众的满意度。

近段时间,平原县13个乡镇和5个社区的便民服务大厅,都相继开设了“证照联办”窗口,为群众代办个体营业执照和食品经营许可证,办证人不用带任何材料,窗口的工作人员帮忙在网上填写,办证人只要在现场等待审核结果就可以。

从过去群众来回跑,到现在群众“最多跑一次”;从过去需要一沓材料,到现在只需一张身份证;从过去排长队,到现在乡镇办理、自助打印、现场取证。平原始终把群众满意作为服务标准,坚持换位思考、主动服务、流程优化,力争打造“审批事项最全、审批流程最优、审批效率最高、服务方式最佳”的政务服务新高地。保姆式的优质服务,赢得了落户企业的好口碑。青啤公司形象地称平原审批服务帮办小组为“行走的服务大厅”。

“青啤公司5年间没有批建过新项目,而且还关闭了全国4家分厂,这次新项目在平原落户,是被平原的高效服务打动了。 ”青啤德州公司董事长、总经理赵吉敏说。据介绍,青啤40万千升啤酒项目将填补平原无高档啤酒、无高品质啤酒的空白。随着新项目的建设,青啤德州公司的产品,将从崂山、第一泉等二三线品牌,升级为青岛啤酒主品牌。

“平原认真落实‘一次办好’改革要求,发挥好市民服务中心的服务功能,竭尽全力为企业发展、项目建设提供‘店小二式’服务,真正使平原成为让企业充满活力的地方。 ”平原县县长袁志勇说。

坚定不移抓牢五大提升工程,首先要狠抓领导干部这个“关键少数”。 2019年春节后,平原县县级领导干部按照各自职责分工,带头真抓实干,落实一线工作法,到项目现场、施工一线,每个季度召开现场会,一个环节一个环节地推进,一个问题一个问题地解决,各重点项目牵头负责人每周都去项目现场办公、现场解决问题。同时,平原认真贯彻新时代党的建设总要求,抓班子、带队伍,抓基层、打基础,抓牢思想政治建设,抓牢基层党组织建设,抓牢纪律作风建设,为经济社会发展提供坚强有力的组织保障。

今年上半年,全县新签约项目27个、新建项目30个、续建项目38个,德百商业综合体等8个市级重点项目全部开工;青啤项目、润耀新材料等42个项目列入省市新旧动能转换重点项目库。诚汇双达、东海天下温泉小镇、盛堡啤酒花园等3个项目,被列为全省第二批优选项目,数量位列全市第2位,

群众幸福指数大幅提升,民生事业全面进步。投资116.46亿元实施了8大类172个城建项目,是历年来城乡建设项目最多、群众受益面最大的一年。4处城市公园、鬲津河景观改造、县医院病房楼二期工程等重大民生工程快速推进,新建续建安置小区8处7233套96.5万平方米,无震荡完成了城区6大片区的拆迁任务,打赢了棚改“最后一仗”,在全市率先完成了中心城区拆迁任务。

以更高坐标创新实践——
五大提升工程凝结“平原经验”

统筹推进五大提升工程,平原抓重点、促典型,积极探索、创新机制,先后在乡村振兴、农村综合治理、园区招商等方面创出特色,做出成效,凝练总结出了群众认可、富有成效的“平原经验”。

在乡村振兴中,平原探索出土地向适度规模集中、人口向社区集中、产业向园区集中的“三集中”模式,走出了一条可复制可推广的新路子。

土地向适度规模集中。平原县累计成立土地股份合作社236个,流转土地16万亩,为对接农业龙头企业、高端智力资源打下了坚实基础。新希望集团、首农集团、牧原集团等一批知名农业龙头企业进驻平原发展。中国农业大学、山东农业大学、青岛农业大学、山东农科院先后在平原建立了教科研实践基地。 67名博士、硕士领衔的农业专家团队在平原当起了“田把式”。

人口向社区集中。平原持续深化与山东省土地发展集团、鲁望集团合作,乡村振兴桃园示范区项目全面启动,在较短时间内完成了13个村庄的拆迁,腾空土地指标1915亩,建筑面积45万平方米的50栋安置楼房开工建设。桃园示范区项目成功入选山东省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区。张官店“水上桃园古村落”、康熙探花庄园田园综合体等项目稳步推进。

产业向园区集中。做优做特农业一产。平原以高品质、名优特、专用品种为生产方向,建设75万亩品质原粮生产基地、20万亩高端设施蔬菜基地、5万亩特色林果种植基地以及王凤楼、王庙等6处特色规模养殖基地。做大做强农业二产。围绕构建“1+2+7+X”农产品加工产业布局,在抓好桃园示范区建设的基础上,规划建设一处县域高端农产品精深加工产业园,提升完善王杲铺、前曹等7处乡镇级农产品加工产业园,利用集体建设用地,在中心社区和特色产业强村建设村级加工点。

今年以来,国家农业农村部、省委组织部、省农业农村厅等10多个部门单位及专家团队先后来平原县调研,50多个县(市、区)也来平原交流考察,省、市多位领导同志对平原推进乡村振兴的做法给予充分肯定。

破解乡村“善治密码”,以王凤楼镇为试点,平原县打响了以“五整治一规范”为重点的农村综合治理“人民战争”。“五整治一规范”即:整治农村宅基地违规使用、整治私搭乱建违章建筑、整治农村土地承包不规范、整治农村财务管理不规范、整治农村黑恶痞霸等违法行为,边摸排边整改边建章立制。

109个村,83天,平原县县乡村三级干部事不避难,清欠、拆违、治痞,完成了王凤楼镇有史以来最大力度的乡村综合治理,有效解决了20余年的历史遗留问题,从根本上打破了长期以来影响镇村稳定和发展的桎梏,夯实了乡村治理根基。

“县域发展,根基在乡村,后劲在乡村。通过乡村治理,推动乡村运转有序、长治久安,夯实乡村振兴基层基础。 ”王洪霞道出乡村综合治理的意义所在。

走进平原京德智造产业园,已经被项目方“定制”的标准厂房正加速建设。京德智造产业园是平原县给企业搭建的一个可以直接“拎包入驻”的平台,由社会资本投资,政府负责产业引导,投资方负责招企业、建厂房、提供配套服务。进驻后,项目方可以直接利用产业园标准厂房的现有设施进行生产,省去了自己申报土地、基础建设的时间,大大提前了投产日期。

不单给企业打造“拎包入驻”的硬设施,京德智造产业园还通过设立基金,为项目提供资金支持,并为入园企业提供一站式手续办理服务,企业“足不出园”,就能办理所需的相关行政审批业务。

这是平原创新园区招商模式的典型,平原创新提出了“厂房定制、租售灵活、拎包入驻”的园区招商模式。

瑞茂仓储有限公司也以园区招商的模式,对现有库房进行了改造,着力打造高端装备制造产业园区。“我们统一规划建设了办公楼、餐厅、公寓等,企业‘宜购则购、宜租则租’,只需带着设备就能即来即用。 ”瑞茂公司负责人宋海峰说,园区还将投资建设科研楼、物流平台及统一的产品展厅和电子商务平台,满足入园企业科技研发、商品展示、信息交流等各项活动。

眼下,平原县规划建设的9个专而精、新且优的产业招商园区,扩展了产业发展空间,加速了产业融合聚合。

张娜  曹伟

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