中心城区是全市政治经济文化中心，是展示德州形象的窗口。撤地建市以来，中心城区范围逐步扩大，经济社会快速发展，城市面貌日新月异，但目前综合经济实力不强，城市功能不完善，辐射带动能力弱。仅以医保基金外地结算为例，一年外流23亿元。市委关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，提出要加快提升中心城区首位度、建设德州新区、打造区域中心城市，抓住了加速德州崛起、建设新时代现代化新德州的关键。为此，建议：
一、领导力量优先加强。建议市委、市政府把加快中心城区一体化发展摆到各项工作的优先位置来抓，建立党政主要领导亲自挂帅的中心城区发展统筹协调机制，每年至少召开一次中心城区发展专题会议，并实行定期现场办公制度，切实加强对中心城区发展的统一领导、战略谋划和统筹推进。完善中心城区重大项目市级领导帮包制度，市直各部门也要加强指导服务，形成上下联动、密切配合、齐推共促的强大合力。建议学习借鉴洛阳、温州等市做法，尽快研究制定市委、市政府做大做强中心城区的意见，明确中心城区新时代加快发展的总体要求、发展目标、重点任务、保障措施。
二、主导产业优先发展。产业是一个城市经济发展的支柱和灵魂，提升中心城区首位度，必须把提升产业首位度放在首要位置，千方百计优先把中心城区主导产业做强做优。中心城区产业发展，要切实破除行政区划分割，着力强化统筹发展意识，立足现有基础，着眼长远发展，科学制定中心城区“十四五”产业发展专题规划，明晰各区功能定位，统筹优化产业布局，推进产业融合发展，避免四区各自为政、同质化低水平竞争。以两个开发区体制机制改革为契机，进一步配强领导班子、壮大招商团队、强化服务保障、提高招商效率，确保其始终聚焦主责主业，按照主导产业定位和园区化布局、集群化发展的要求，强力推进双招双引，全力打造全市开放创新主平台、新旧动能转换主引擎、新型工业化强市建设主战场。德城区应在做好重点企业协调服务同时，更加突出现代服务业发展，在现代物流、商贸服务、楼宇经济等发展上展现新作为，在百姓购物、购房、医疗、餐饮等方面形成辐射带动作用。陵城区应进一步强化中心城区意识，注重突出自身优势，加快与主城区产业对接融合。
三、城市功能优先提升。市委提出了“十四五”末中心城区城镇人口120万人的目标，对优先加快提升中心城区功能提出了更高要求。提升中心城区功能，加快基础设施建设，应着眼城市功能的短板弱项和提高城市品质的需要，加强市级顶层设计和统筹布局，强化四区同城意识，坚持一本规划、一同建设、一体推进，解决好出行、停车、入学、就医等难题。把优化中心城区交通骨架路网建设放在突出位置，加大投资力度，优化立交布局，尽快建成智能轨道交通快运系统，完善提升大外环和出入口，提高通行效率。加强中心城区特别是高铁新区教育、医疗、文体等社会需求最大、老百姓最关注的民生基础设施建设，提高服务能力和服务水平。舍得拿出财力，搞好市级现代化科技馆、图书馆、文化馆、艺术馆、综合体育中心、国际会展中心和文旅休闲娱乐场所的规划建设，提升城市品质和文明水平。着力搞好新基建，积极推进智慧政务、智慧民生、智慧治理，建设新型智慧城市。
四、资源要素优先保障。建设用地指标要优先保障中心城区重点项目需要，切实做好中心城区重大项目谋划和申报，争取更多项目纳入上级规划。积极争取国家专项资金、国债和银行支持，探索建立政府引导、市场运作的多渠道城建投入机制。全面放开中心城区户籍限制，降低入城门槛，推行证照互认，落实好德州人才政策“黄金30条”升级版，促进人口等各类生产要素快速聚集。抓好优化营商环境“第一工程”，持续搞好流程再造，为建设“富强、活力、幸福、美丽”新时代现代化新德州努力奋斗!
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