读德州 | 平原在全市率先完成主城区城市更新:城市换新颜 百姓笑开颜

2021-04-08 22:37   德州日报  

眼下,平原县西关西街片区、白酒厂安置片区、北任三期3处安置小区正在如火如荼地建设当中,预计2022年底前全部竣工。全部工程完成后,平原将建成城市更新安置区17处,楼房1.5万余套,面积170余万平方米。

近年来,平原县积极推进城市更新工作,累计建成安置工程12115套,建成率758%,2020年开工率100%,2021年新开工建设安置工程3541套,多项工作指标名列全市第一。

“城市更新工作是我们扩大有效投资、带动城市建设、改善人居环境的主抓手,也是对平原社会治理能力的一次大考。我们坚持以人民为中心,统筹全域布局、创新方法、公开透明,破解搬迁、资金、土地三大难题,走出了一条以人为本、拆建合一的路子。”平原县委书记王洪霞说。

顶层设计,提升安置效率

2019年6月7日至11日,平原县龙门街道北街、建新街、何堂、南街4个城中村以及20余个单位家属院顺利搬迁,涉及1122户,面积17.6万平方米。如今,新建成的南城社区、贺家行社区高楼鳞次栉比,居民喜迁新居。

近年来,平原抓住国家和省、市的政策机遇,按照“整体规划、分片实施”的原则,将全县分为城南、城中、城北三大片区、30个小片区次序推进,每年都将推进城市更新工作列为民生实事,始终走在全市前列。

城市大更新需要大投入,平原巧打融资债券牌、土地经营牌、战略合作牌等缓解资金压力。5年来,共申报中央及省级专项资金、保障性安居工程专项资金等政策性补助资金2.35亿元。申请农发行贷款6.94亿元,国开行贷款3.76亿元,发行专项债券8.35亿元。2019年,平原对接央企、国企融资平台,大力开展战略合作,加快工作进展。

“城市更新工作如果仅依托开发商,容易与民争利。由政府主导,国企操刀,工作思路豁然开朗。”平原县委副书记、县长王玉东介绍,平原与央企中铁十二局签订战略合作协议,由其负责实施白酒厂片区、北任三期等4个项目,由县财金公司实施大宋、小八里两个项目,建设安置楼房4841套,涉及资金34.8亿元。

平原充分利用征收腾空土地建设安置楼房,采取与城乡建设用地增减挂钩的方式贴补安置区土地指标,所建安置楼房均为国有土地,既实现建设用地总量不增加,又能让回迁户住上安置楼房,实现“双赢”。

此外,平原坚持把安置房建成优质房,比如,南城社区是新型装配式住宅,改变了以往低洼地段的居住条件;贺家行社区绿地面积达到30%,建设标准高于商品房。

创新做法,实现平稳推进

2019年,在平原县人民医院北侧项目片区,需搬迁100户,群众签约率已达99%,仅剩一户不理解政策,不愿搬迁。正当工作人员一筹莫展的时候,当地群众纷纷上门,向他们解释临时安置问题,并反复宣传安置社区、计算安置成本,最终这户居民同意搬迁。

平原创新模式,以村(居)、单位家属院、社会零星居民户等为网格单位,选出网格长,对政策宣传率、征求群众意见率、申请搬迁率均达到“三个百分百”的网格优先整体改造。此外,实施“三位一体”征收模式,从县级、街区、村级3个层面,各级领导及相关负责人靠上抓,压力层层传导,力争将矛盾解决在萌芽状态。

平原城市更新工作共搬迁6000余户,涉及面积约90万平方米,未发生一起大纠纷。这得益于平原坚持一项政策讲到底,一把尺子量到底,一个标准评到底,让每个环节都阳光透明不欠账。

——政策宣传阳光透明。通过会议、电视、公告、发放明白纸等形式,对补偿标准、安置政策、工作程序等进行广泛宣传。“包户”党员干部逐户“一对一”进行政策解读,切实做到群众了解政策、明白政策、认可政策。

——回迁安置阳光透明。安置分配制定先抽顺序号、再抽楼房号两轮抽签方式。抽签过程由县公证处进行公证,并全程录像取证,得到了全体回迁户认可。

——工作推进阳光透明。对全县党员干部“约法三章”,即:坚决不说、不做不利于搬迁改造的话和事;坚决不为搬迁改造设置障碍,找人说情;坚决不违背政策、不突破政策办不符合政策的事。平原县纪检监察机关提前介入,全程监督,切实把城市更新工程打造成廉洁工程。

政策有力,坚守为民初心

“这里的楼房市场价每平方米6000元,政府卖给我的是每平方米3000元,等于给我省了18万元。”近日,宋祥斌高兴地告诉笔者。今年2月,宋祥斌老两口住进了新家。

66岁的宋祥斌是南城社区的安置户,家庭人口多达11人,安置楼晚辈们住还略显拥挤,老两口和他们一起生活非常不便。就在老人为难之际,平原县政府根据户主意愿和本地政策,宋祥斌以建设成本价买到了一套60平方米的电梯楼房。

平原县针对困难群众,在安置小区中适当调剂中小户型的小高层或多层住宅楼房,困难户按成本价购买;仍无力购买的,在现有的存量或今后腾退的廉租房中解决。

城市更新工作的成功推进,离不开平原始终坚持以人民为中心的工作思想,坚持让利于民,造福于民,做到了5个“得民心”。

——安置选址得民心。在搬迁安置时,保证居民各项利益,科学合理制定政策,社区选址时,地段为基,配套为本,从而让城市更新“换挡加速”。

——房屋价值评估得民心。在入户测量登记基础上,本着“就高不就低、市场化定价”原则进行合理测算,使拆迁房屋价值符合或略高于群众心理预期,赢得群众认可。

——补偿安置政策得民心。实行平房拆迁1平方米安置1.1平方米楼房的办法,安置楼房均价低于建设成本,安置群众切实得实惠。

——适度补贴得民心。回迁前,县政府按房屋建筑面积每月给予搬迁户每平方米5元的临时安置补助,商铺按评估价8%给予营业补偿。安置房电梯间的建设成本由县政府承担,不计入安置面积,产权归被征收人所有,并计入不动产登记面积。

值得一提的是,平原拿出城区“黄金”地段建设安置社区,本着“就近就地”原则,所有安置小区纳入就学、就医、购物“一刻钟生活圈”。比如,西关西街片区、白酒厂片区等均建在城区核心地带,周边建有公园、小学、幼儿园、商场、医院等公共服务设施。

与此同时,平原县整体城市规划建设水平也不断提升。以南城社区和北任社区为例,投资1600万元在南城社区北侧建设占地面积165亩的南城公园,投资1400万元在北任社区南侧建设占地面积150亩的北城公园,并投资6000万元升级滨河公园,以鬲津河城区段为主轴形成“一河连三园”景观长廊。围绕打通城市微循环,平原新建市政道路22条、15.3公里,实施21条、60万平方米的道路罩面工程,既拉大了城市框架,也为城市添加了一份厚重美。

德州日报新媒体出品
通讯员|王宇
编辑|高红岩

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